СО ВСЕХ СОБРАТЬ, ЧТОБЫ КАЖДОМУ ПРИБАВИТЬ

- Тамара Алексеевна, перед каждым годом Министерство финансов области рассчитывает объем средств, которые должны поступить в бюджет, в том числе по местным налогам. Удалось ли выполнить этот план в 2013 году?

- Удалось, выполнение годового прогноза Минфина составило 101,7%, или 405 миллионов 895 тысяч рублей. Однако, Решением Думы ТГО № 113 от 20.12.2013 года «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год», с учетом всех изменений, план налоговых и неналоговых доходов был утвержден в сумме 432 миллиона 020 тыс. рублей. Т.е. объем, который был скорректирован Думой в сторону увеличения в связи с динамикой поступления налоговых и неналоговых платежей за предыдущие периоды, удалось выполнить на 94%: бюджет недополучил 26 миллионов 124 тыс. рублей. Но, отмечу, что в сравнении с 2012 годом, в 2013-м поступления выросли на 23 с лишним миллиона рублей.

- Увеличение связано со многими причинами, и в ходе беседы мы с Вами о них поговорим. Давайте рассмотрим подробнее основные доходные источники.

- Основной источник, это, в первую очередь, налог на доходы физических лиц – он составляет 78% от общего объема поступлений и, несмотря на то, что является федеральным налогом, 100% перечисляется в местный бюджет. В 2013 году объем составил 315 миллионов 982 тысячи рублей. По сравнению с 2012-м, в 2013-м году зафиксирован рост на 18 миллионов 344 тысячи рублей. Это связано с повышением заработной платы в организациях ТГО, в том числе в учреждениях культуры и образования в соответствии с майскими Указами Президента. Но недоимка по НДФЛ на 01.01.2013 года составила 13 миллионов рублей, которая числится в большей степени за предприятиями ЖКХ. Т.е., руководители удержали с работников НДФЛ, но не перечислили в бюджет. Это те предприятия ЖКХ, которые просуществовали на рынке недолго, руководители просто бросили свои ООО либо предприятия попали под процедуру банкротства. Эти обстоятельства не позволили собрать всю сумму, утвержденную решением о бюджете плановых показателей в размере 342 миллионов 697 тысяч рублей.

- Получается, что по НДФЛ до плана все же недотянули. А какова ситуация по другим налогам, зачисляемым в местный бюджет?

- Одним из источников поступления от субъектов малого и среднего бизнеса является Единый налог на вмененный доход (ЕНВД). На протяжении трех лет он не менялся, т.к. не было изменений коэффициента К2. ЕНВД составляет 6% от общей доли поступлений. В 2013 году поступления по ЕНВД в местный бюджет составили 24 миллиона 303 тысячи рублей, произошло снижение более чем на 2 миллиона. Но это связано не с закрытием торговых и иных организаций на территории района, а с тем, что ряд налогоплательщиков перешел на патентную систему налогообложения и прекратил уплату текущих платежей по ЕНВД. Опять же по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы, процент исполнения составил 172,6%: при утвержденном плане на год в 500 тыс. рублей поступило в бюджет ТГО 863 тыс. руб. Поступления с 01.01.2013 года от данного режима налогообложения по нормативу 100% зачисляются в бюджет ТГО. На момент планирования не было известно, сколько налогоплательщиков перейдет на работу по патенту, поэтому план был занижен.

- Земельный налог и налог на имущество физлиц – тоже источник бюджета ТГО…

- Поступления по налогу на имущество физлиц увеличились почти на 2 миллиона рублей по сравнению с 2012 годом и в 2013-м составили 6 млн. 426 тысяч рублей. Рост начислений вырос, уплачена недоимка физлицами за прошлые налоговые периоды в результате мер по принудительному взысканию. По земельному налогу в бюджет ТГО поступило больше почти на 1,5 миллиона рублей, поступило 17 млн. 197 тыс. руб. при планируемых 15 млн. 650 тыс. руб. Повышение обусловлено ростом кадастровой стоимости земли, увеличением количества оформленных участков в собственность. Но несмотря на то, что повысились поступления по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, недоимка по этим налогам на 01.01.2014 составила 5 млн. рублей. Статья 57 Конституции гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Но зачастую физические лица, имея в собственности имущество и земельные участки, не платят поимущественные налоги.

- Кроме налогов, что еще является источником доходов местного бюджета?

- В бюджет городского округа поступают и неналоговые платежи: государственная пошлина – 2 млн. 789 тыс. рублей; доходы от использования имущества, находящегося в гос. и муниципальной собственности – 7 млн. 815 тыс. руб.; поступления от денежных взысканий (штрафов) 5 млн. 298 тыс. рублей... Что касается штрафов, то сумма перечислений выросла за счет взысканий Федеральной миграционной службой на 1 млн. 250 тысяч рублей.

- Какие меры предпринимаются администрацией по увеличению налоговых и неналоговых доходов?

- В администрации ТГО создана межведомственная комиссия по вопросам укрепления финансовой самостоятельности местного бюджета. Мы работаем в сотрудничестве с налоговой инспекцией, судебными приставами, пенсионным фондом, полицией, прокуратурой и другими структурами. В 2013-м году проведено 15 заседаний комиссий, в повестку которых 11 раз включался вопрос по снижению недоимки по платежам в бюджет, пенсионный фонд, 4 раза по легализации заработной платы, 1 раз по ликвидации убыточности, 4 раза по вопросу укрепления финансовой дисциплины при расходовании бюджетных средств и использования муниципального имущества. Было приглашено 422 налогоплательщика, на заседание комиссии явились 129. По неявившимся сведения переданы в прокуратуру. По результатам работы межведомственной комиссии по вопросу снижения недоимки за 2013 год поступило почти 7 миллионов рублей. Введена практика проведения выездных заседаний: в 2013 году было 6 заседаний комиссии на территории сельских управ.

- Можете на конкретных примерах рассказать об эффективности работы комиссии?

- По НДФЛ, к примеру. Семь работодателей повысили официальную зарплату своим работникам, соответственно выросли поступления в бюджет. Кроме того, мы отслеживаем предприятия, которые зарегистрированы за пределами территории Талицкого городского округа, а ведут деятельность на территории ТГО. Соответственно фирма нанимает на работу таличан и по закону обязана производить отчисления НДФЛ в местный бюджет. Многие это требование не соблюдают. Информация по таким случаям передается в прокуратуру, которая имеет полномочия не только провести проверку, но и наказать нерадивых руководителей. Также в результате работы погашена недоимка по НДФЛ почти 2,5 миллиона рублей. Аналогичный рост и по земельному налогу: погашена недоимка более 360 тысяч рублей. В 2013 году на заседание комиссии было приглашено 42 налогоплательщика ЕНВД, явилось только 14. По тем, кто не пришел, информация направлена в прокуратуру. Результат: в бюджет ТГО поступила недоимка по ЕНВД в размере 620 тысяч рублей. Надо сказать, что аналогичная работа проводится и по контролю за поступлениями налогов в областной бюджет, например, по транспортному налогу.

- Тамара Алексеевна, сегодня мы обсуждаем с Вами источники местного бюджета, большая часть которого идет на содержание учреждений социальной сферы. Имеет смысл наш разговор продолжить и рассказать читателям «СН», куда конкретно направляются средства, выплаченные жителями ТГО, прямо скажем, из собственного кармана. Спасибо Вам за беседу.

PS: Продолжение темы читайте в следующих номерах газеты.